Советский период развития «третьей роли» с точки зрения построение системной политики условно можно разграничить на два этапа. В период 1917-1945 гг. происходит становление системы просвещения и повышения квалификации. Возникают первые учреждения, работающие в этой области. Формируется нормативно-правовая база, регулирующая и стимулирующая просветительскую работу и область повышения квалификации. 

В послевоенный период: с 1945 г., но, особенно с начала 1960-х годов система просвещения и повышения квалификации приобретает завершенный характер. Летом 1947 г. организовывается Всесоюзное Общество «Знание». 6 июня 1967 г. выходит постановление Совета Министров СССР «О совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов промышленности, строительства, транспорта связи и торговли». В соответствии с ним был дан старт созданию новых институтов повышения квалификации (ИПК) руководящих работников и специалистов. Учреждались и межотраслевые (создаваемые несколькими министерствами и ведомствами) ИПК.

С меньшей долей уверенности мы можем говорить об экспертно-аналитической деятельности и трансфере технологий, которые в условиях СССР являлись частью научно-исследовательской работы.