Статья посвящена рассмотрению процессов создания университетских уставов в Российской империи. Автор раскрывает причины возникновения «университетского вопроса», напрямую связанного с политикой того времени, рассматривает проблемы выработки основного документа, определявшего права и обязанности университетов.